信息化背景下高校民主管理工作對(duì)策研究

　　[摘 要]隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，高校的民主化管理逐漸成為社會(huì)和教職工關(guān)注的焦點(diǎn)。然而我國(guó)高校民主管理體制并沒有隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行變革，導(dǎo)致高校的民主管理還存在一些問題。本文首先分析了高等教育民主管理工作的現(xiàn)狀，進(jìn)而分析了高校民主管理工作中存在的問題，最后分析了高校民主管理工作的改善措施，以期推動(dòng)高校民主管理工作的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]信息化發(fā)展;民主管理;應(yīng)對(duì)措施

　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.22.144

　　[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)22-0-02

　　《中國(guó)高�？萍�》是由中華人民共和國(guó)教育部主管、教育部科技發(fā)展中心主辦，面向全國(guó)高等學(xué)校的教育、科技工作的大型理論與實(shí)踐結(jié)合的權(quán)威性、指導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性綜合期刊�！吨袊�(guó)高�？萍肌返那吧硎恰吨袊�(guó)高校技術(shù)市場(chǎng)》，2002年更名為《中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化》，2011年5月，經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，更名為《中國(guó)高�？萍肌贰１究癁镃SSCI(2014-2015)來源期刊擴(kuò)展版、08版全國(guó)中文核心期刊、CNKI中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)收錄期刊。

　　高校民主管理是學(xué)生和廣大教職工推行的一種民主化管理制度，是一種將“民主”和“管理”相結(jié)合的高校管理模式和理念，通過眾人參與進(jìn)行民主決策，從而實(shí)現(xiàn)信息化和現(xiàn)代化管理。在信息化時(shí)代，傳統(tǒng)的民主管理模式必須不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)和引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，才能不斷適應(yīng)當(dāng)前的新環(huán)境。

　　1 高校民主管理工作發(fā)展現(xiàn)狀

　　高校民主管理思想雖然在100多年前就已經(jīng)有所發(fā)展，但是它成為許多國(guó)家發(fā)展高等教育所遵循的基本指導(dǎo)思想?yún)s是在20世紀(jì)之后。我國(guó)現(xiàn)行的高校民主管理制度始于20世紀(jì)，是各大高校根據(jù)自己的實(shí)際情況制定本校的民主管理工作條例。大部分高校都是通過教職工代表大會(huì)來實(shí)施，通過集體投票、民主決策來實(shí)現(xiàn)高校民主管理工作的。

　　自從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)的高校民主管理工作經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。但隨著新世紀(jì)的到來，當(dāng)前高校民主管理工作的發(fā)展趨于緩慢，多數(shù)高校的教職工代表大會(huì)建設(shè)都停留在原地，沒有得到一個(gè)充分發(fā)展，在制度方面也存在嚴(yán)重的漏洞，極大地影響了部分管理工作的有效開展。同時(shí)，各級(jí)職工代表大會(huì)的會(huì)議內(nèi)容都不能夠真正地貼近實(shí)際需求，不能有效提升高校管理水平。開會(huì)內(nèi)容空洞無力，沒有實(shí)際意義，對(duì)于一些深層次的問題，難以提出合理的解決辦法，務(wù)虛的多，務(wù)實(shí)的少。最后高校在開展民主管理工作的時(shí)候，對(duì)于相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)缺乏有效管控，沒能正確發(fā)揮出學(xué)校職工代表大會(huì)的監(jiān)督和決策作用。

　　2 高校民主管理工作存在的問題

　　目前，高校民主管理工作出現(xiàn)下滑的原因，既有外部的原因，又有管理者自身的原因，需要從多方面進(jìn)行考慮，主要包括以下幾個(gè)方面。

　　2.1 法律建設(shè)不完善，缺乏制度監(jiān)督

　　我國(guó)各大高校的民主管理?xiàng)l例都是依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》制定的，多年以來從未進(jìn)行過修改和補(bǔ)充。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，單純地依靠這一部法律很難做到全面管理，在一定程度上也限制了高校開展民主管理工作。同時(shí)，隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展，很多學(xué)校過分看重教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)設(shè)施，卻忽視了內(nèi)部的制度建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)前高校民主管理工作陷停滯不前，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制也不完善，缺乏對(duì)高校管理部門的有效監(jiān)督。

　　2.2 教職工參與流于形式，難以參與高校管理

　　由于當(dāng)前我國(guó)的相關(guān)法治體系不完善，難以做到依法保障教職工代表大會(huì)正常行使權(quán)力。因此，高校的民主管理工作只能作為“重要形式”開展，而流于形式。當(dāng)前，我國(guó)高校的管理工作主要還是依靠上層領(lǐng)導(dǎo)，最終決策權(quán)還是在學(xué)校管理者手中，教職工雖然能參與部分民主決策工作，但是其自身的建議被采納的可能性較小。尤其是部分教職工為了維護(hù)自身權(quán)益而提出建議時(shí)，高校并不能結(jié)合教職工的實(shí)際需求科學(xué)地提出相應(yīng)的解決決策。在民主實(shí)踐的過程中，部分教職工的自身權(quán)益長(zhǎng)期得不到有效維護(hù)，就會(huì)對(duì)學(xué)校的民主管理失去信心，導(dǎo)致高校的民主管理工作流于形式。

　　2.3 教職工民主管理的意識(shí)薄弱，參與積極性不高

　　中國(guó)有句俗語，叫做“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，在這樣的環(huán)境影響下，教職工人員缺少對(duì)學(xué)校民主管理工作監(jiān)督的積極性，總是認(rèn)為這樣的事情與自身利益無關(guān)，對(duì)于學(xué)校制定的措施就不會(huì)發(fā)表任何的意見。由于學(xué)校每次雖然征求教職工的意見，但教職工人員給出的意見卻沒有被采納，只是形式上的民主，就會(huì)降低員工參與民主管理的積極性，嚴(yán)重阻礙高校民主制度的發(fā)展，造成相關(guān)政策無法順利推行。

　　3 信息化時(shí)代高校民主管理工作的改善措施

　　3.1 引進(jìn)新型的信息化管理設(shè)備與技術(shù)

　　高校在制定相關(guān)政策的時(shí)候，只有不是單獨(dú)地依靠領(lǐng)導(dǎo)階層，而是充分發(fā)揮基層工作者的積極性，才能制定出合理的高校發(fā)展政策�；鶎拥慕搪毠�們都是工作在學(xué)校的最前沿，對(duì)于學(xué)校工作的不足之處和存在的問題有著一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，所以領(lǐng)導(dǎo)者要充分重視和采納他們提出的相關(guān)意見，合理規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的技術(shù)開始應(yīng)用到高校的教學(xué)、管理等各個(gè)方面，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用使當(dāng)前的信息傳播交流變的更加方便。例如，為了加強(qiáng)職工參與高校管理工作，方便所有教職工能夠正常、快捷地表達(dá)自己的意見，維護(hù)自己的合法權(quán)益，學(xué)校可以開發(fā)一套用于職工內(nèi)部交流的軟件平臺(tái)，這個(gè)軟件是依托智能手機(jī)和計(jì)算機(jī)來使用的。教職工將提出的意見以短信、電子郵件的方式發(fā)到統(tǒng)一的信息平臺(tái)，然后，由學(xué)校的管理部門整合信息，將合理的意見給予肯定，并加以表揚(yáng)，對(duì)于不合理的意見給予答復(fù)，并指出存在哪些問題。學(xué)校的管理部門在看到了意見之后，按照要求必須要進(jìn)行回復(fù)和批示。這樣一來，在工作中就可以充分調(diào)動(dòng)教職工們參與學(xué)校民主管理的積極性，保持高校政策的科學(xué)性和普及性，推進(jìn)高校民主管理信息化建設(shè)。

　　3.2 建立高校民主信息監(jiān)督制度

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，高校教職工利益矛盾也日益復(fù)雜化，這給高校工會(huì)工作提出了更高的要求。因此，為了促進(jìn)高校民主管理工作順利開展，高校要建立高校民主信息監(jiān)督制度，教職工和高校管理者都要積極參與。

　　首先，教職工人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，督促學(xué)校進(jìn)行每周工作報(bào)告，通過校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)公示學(xué)校工作的進(jìn)展情況，并搭建民主監(jiān)督管理平臺(tái)，可以適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。其次，教職工可以利用已有的各種信息交流工具和手段，開辟各種不同形式的網(wǎng)上交流途徑。例如，定期開放的校園網(wǎng)絡(luò)聊天室、為某個(gè)特定專題開設(shè)的QQ群或討論組，在校園網(wǎng)站上建立留言版等。高校管理者通過搜集民意，傾聽教職工意見和呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教職工關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，為促進(jìn)和諧校園建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，高校管理者還可以開展在線調(diào)研、網(wǎng)上問卷、專題網(wǎng)上評(píng)比和熱點(diǎn)咨詢等活動(dòng)，科學(xué)、客觀地了解和分析教職工的思想動(dòng)態(tài)、迫切需求和合理建議，并及時(shí)分析、匯總相關(guān)信息，將結(jié)果反映給相關(guān)行政部門。

　　3.3 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新信息宣傳途徑

　　互聯(lián)網(wǎng)+的公開性和跨時(shí)空性，可以使教職工在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以獲得相關(guān)信息。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和高校校園網(wǎng)絡(luò)的日益完善，越來越多的教職工已經(jīng)習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息。因此，高校應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新信息宣傳途徑，可以借助熟悉的網(wǎng)絡(luò)媒介來開展民主管理活動(dòng)。首先，在信息宣傳上要以服務(wù)教職工為宗旨，要提供有價(jià)值的信息咨詢服務(wù)，提高針對(duì)性和時(shí)效性;其次，要選編與職工權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)政策，增加學(xué)校工作的透明度;再次，要增強(qiáng)網(wǎng)站的可讀性和趣味性，做到版面編排圖文并茂，將嚴(yán)謹(jǐn)、枯燥的政策內(nèi)容和法律政策咨詢變得通俗、易懂;最后，要加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)，及時(shí)更新網(wǎng)頁文章，及時(shí)將基層工會(huì)和教職工反映的問題予以綜合整理，并及時(shí)上報(bào)。

　　4 結(jié) 語

　　我國(guó)當(dāng)前的民主管理體制還存在很多不足之處，而高校的民主管理工作更是在摸索中前行，難免會(huì)遇到一些工作上的問題。但是，高校應(yīng)該始終保持正確的方向，在信息化高度發(fā)展的今天，積極進(jìn)行民主管理工作信息化建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)高校民主管理工作在不久的未來得到更快發(fā)展。

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