初級法學核心論文參考刑事政策改革管理建設(shè)新發(fā)展方向

　　在當前來說刑事政策的新建設(shè)發(fā)展管理措施是現(xiàn)在所需要建設(shè)的一個方向，同時法學的新改革管理模式主要體現(xiàn)在哪些方面呢，本文選自：《刑事技術(shù)》,《刑事技術(shù)》讀者對象主要為基層公、檢、法、司部門的技術(shù)警察、干部、偵察員，以及解放軍、武警、鐵路、交通、民航、林業(yè)、廠礦企業(yè)保衛(wèi)部門的工作人員，各公安院校和其他大專院校從事法醫(yī)學、刑偵、法律工作的師生等。本刊目前涉及的學科有法醫(yī)損傷學、法醫(yī)物證學、法醫(yī)分子遺傳學、毒物學、痕跡檢驗、文學檢驗、指紋識別、微量物證檢驗、刑事照相、司法會計等專業(yè)。

　　摘要：由于廣大群眾關(guān)于如何協(xié)調(diào)刑事法律主體的欲望需求的共識是不斷變化的，所以，以往的刑事政策反映的廣大民眾關(guān)于如何協(xié)調(diào)刑事法律價值沖突的共識的知識是與時代脫節(jié)的。懲辦與寬大刑事政策是由鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政治斗爭策略發(fā)展而來，有強烈的政治斗爭色彩。改革開放后，我國社會經(jīng)濟發(fā)生重大變化，社會動亂，治安情況嚴峻，因此中央采取了嚴打這一政治性、階級專政性突出的刑事政策。

　　關(guān)鍵詞：刑事政策,刑事管理,刑事論文

　　一、刑事政策的概念

　　“刑事政策”這一概念在十八世紀末十九世紀初便出現(xiàn)在歐洲，其分別在德國的法學教授克蘭斯洛德和費爾巴哈的著作中被提出�？颂m斯洛德在其著作中將刑事政策定義為“刑事政策是立法者根據(jù)每個國家的具體情況而運用的預(yù)防犯罪、保護公民自然權(quán)利的措施”;而費爾巴哈則主張， 刑事政策是國家為實現(xiàn)與犯罪作斗爭這一目的而采用的懲罰措施的總和，“刑事政策是立法國家的智慧”。 據(jù)此可見，起初立法者們習慣于把刑事政策僅僅當成一種立法技術(shù)或立法技巧，這便對刑事政策應(yīng)有的內(nèi)容及其地位、作用產(chǎn)生了嚴重限制。我國諸多研究刑事政策學的著作分別對刑事政策的定義進行了闡述，例如馬克昌教授在其主編的《中國刑事政策學》中將刑事政策定義為：“中國的刑事政策是指中國共產(chǎn)黨和人民民主政權(quán)，為了預(yù)防犯罪和減少犯罪，以至消滅犯罪，以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，根據(jù)我國的國情和一定時期的具體形勢，從而制定的能與犯罪進行有效斗爭的指導(dǎo)方針和對策。”在楊春洗教授主編的《刑事政策論》將其定義為：“刑事政策是國家或執(zhí)政黨依據(jù)具體犯罪態(tài)勢對犯罪行為和犯罪人運用刑罰及相關(guān)措施以意圖有效地實現(xiàn)預(yù)防、懲罰犯罪目的的基本方略。”

　　二、刑事政策的經(jīng)驗性

　　(一)什么是經(jīng)驗性

　　經(jīng)驗性是科學理論的最為根本的和基礎(chǔ)的稟性，也是科學最為鮮明的標志之一。如果一個理論缺乏經(jīng)驗要素便根本無法稱之為科學理論。洛克認為：“我們的全部知識都是建立在經(jīng)驗之上的;知識歸根到底是源自于經(jīng)驗的。我們對于外界可感物的探究，或者對于我們自己察覺到、反省到的我們心靈的內(nèi)部活動的觀察，就是提供給我們的理智以全部思維材料的東西。” 經(jīng)驗性，即經(jīng)驗的屬性，指經(jīng)驗本身具有的特性，包括經(jīng)驗積累性、經(jīng)驗檢驗性和經(jīng)驗矯正性。經(jīng)驗性不僅是科學理論的根基，同時也是我們?nèi)祟愡M步的必須途徑，人類對于自然界和科學的不斷認識就是經(jīng)驗積累、檢驗、矯正的過程。經(jīng)驗性使人類獲得越來越多的自然科學知識和社會科學知識，從而推動自然和社會的發(fā)展。

　　(二)什么是刑事政策的經(jīng)驗性

　　刑事政策的經(jīng)驗性是指廣大民眾對于如何協(xié)調(diào)諸多刑事法律價值之間沖突的共識的知識，它是人們通過反復(fù)實踐得來的，是人們在探究刑事政策的實踐活動中通過人的經(jīng)驗的秉性，即積累性、檢驗性和矯正性而形成和發(fā)展的。刑事政策的經(jīng)驗性需要通過人的經(jīng)驗的積累性、檢驗性和矯正性完成。新中國成立以來，我國對基本刑事政策進行了多次的重大調(diào)整，分別經(jīng)歷了從“懲辦與寬大相結(jié)合”的刑事政策、之后實行了“嚴打”的刑事政策，再到最終確立了“寬嚴相濟”的刑事政策的調(diào)整過程。目前，我國貫徹的基本刑事政策之一便是“寬嚴相濟’刑事政策，即我黨為了實現(xiàn)預(yù)防犯罪和控制犯罪而制定的在一定時期內(nèi)適用的協(xié)調(diào)刑事法律價值沖突的寬與嚴相和諧的策略。我國經(jīng)歷了三次刑事政策調(diào)整就是刑事政策的經(jīng)驗性在發(fā)揮作用。下文將以“寬嚴相濟”刑事政策為例闡明刑事政策的經(jīng)驗性。

　　1.刑事政策的經(jīng)驗積累性。經(jīng)驗的積累性是指人們在各種實踐活動中，對于某一特定自然現(xiàn)象或社會現(xiàn)象的規(guī)律性知識的認識，具有漸近性，即逐漸接近事物的真相性。 刑事政策的經(jīng)驗積累性，是指人們在實踐中獲得的廣大民眾關(guān)于協(xié)調(diào)刑事法律價值沖突的共識的知識具有漸近性。刑事政策的經(jīng)驗積累性一方面包括具體形勢政策制定前的積累，即在制定某一刑事政策前要充分了解國情、社會法制情況及廣大民眾的需求;另一方面包括在刑事政策適用過程中的積累，即關(guān)于經(jīng)驗積累與刑事政策介入刑法的適用和關(guān)于經(jīng)驗積累與刑事政策介入刑事訴訟法的適用，如司法人員的學歷教育、法官的經(jīng)驗積累(例如法官高齡化、崗位輪換、從下級法院中選人高層級法院法官等)。

　　自新中國成立之后的很長一段時期內(nèi)，我國在刑事活動中(刑事立法活動和刑事司法活動)實行的基本刑事政策是懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，這個政策于1956年被正式提出并予以定型。隨著改革開放的實行與深入開展，社會轉(zhuǎn)型期社會形勢復(fù)雜，我國的刑事政策改變?yōu)閲来蛐淌抡�策。�?983年發(fā)動的第一次全國性的嚴打運動起到2001年，我國社會共經(jīng)歷了全國性大范圍內(nèi)的嚴打運動三次，從根本上虛置了懲辦與寬大相結(jié)合政策中寬大的重要一面，而將“懲辦”發(fā)揮到了極致。從現(xiàn)實情況的反饋而言，嚴打的刑事政策并未發(fā)揮其預(yù)想的效果，可以說嚴打政策基本上是失敗的。在這樣的背景下，經(jīng)過數(shù)次調(diào)整刑事政策的經(jīng)驗積累，2004年12月中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在全國政法工作會議上第一次對寬嚴相濟刑事政策進行了提出：“正確運用寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動嚴厲打擊，決不手軟，同時要堅持懲辦與寬大相結(jié)合，才能取得更好的法律和社會效果。”寬嚴相濟刑事政策就此成為了我國的基本刑事政策�？梢姡瑢拠老酀�這一基本刑事政策的確立得益于之前各刑事政策貫徹過程中的經(jīng)驗積累，我國幾次刑事政策的重大調(diào)整過程正是刑事政策的經(jīng)驗積累過程，也是逐漸向刑事政策規(guī)律性的知識進階的過程�？傊�刑事政策的經(jīng)驗積累過程，是一個國家的廣大民眾關(guān)于如何協(xié)調(diào)刑事法律價值沖突的逐漸積累共識的過程�！　�2.刑事政策的經(jīng)驗檢驗性。經(jīng)驗的檢驗性，是指經(jīng)驗具有將人們在實踐中積累的經(jīng)驗性知識能否上升為規(guī)律性的知識給予實證的屬性。人們在實踐中獲得的經(jīng)驗性知識是否能夠進階為規(guī)律性知識需通過經(jīng)驗的檢驗和證實才能加以確認。形式政策的經(jīng)驗檢驗性是指刑事政策的經(jīng)驗具有將關(guān)于如何協(xié)調(diào)各刑事法律價值沖突的共識能否上升為一個國家廣大民眾認可的規(guī)律性知識給予其證實的特性，體現(xiàn)在刑事政策在刑事活動的適用過程之中。

　　寬嚴相濟刑事政策之所以能夠成為我國現(xiàn)階段的基本刑事政策是經(jīng)過刑事政策的經(jīng)驗檢驗而上升為我國廣大民眾認可的規(guī)律性知識。寬嚴相濟刑事政策在其適用的過程中充分地體現(xiàn)了刑事政策的經(jīng)驗檢驗性。首先，寬嚴相濟刑事政策符合我國在創(chuàng)建和諧社會的大背景下的執(zhí)政理念。中共十六屆四中全會提出了建立和諧社會的發(fā)展目標，這種執(zhí)政理念的巨大變化，，對于我國刑事政策做出調(diào)整具有直接的推動作用和重大的影響力。寬嚴相濟的刑事政策主張的“當寬則寬，當嚴則嚴，寬中有嚴，嚴中有寬”符合和諧社會的要求。

　　其次，寬嚴相濟刑事政策有效地節(jié)省了刑罰資源。刑罰是國家在治理社會的活動中不可替代的資源，在和平年代時期也同樣如此，但是刑罰資源是有限的，隨著人類文明的進步和發(fā)展，可以開發(fā)和利用的刑罰資源會逐漸減少，不符合人類文明進步潮流的嚴酷刑罰，會逐漸地被淘汰。 我國對刑事政策做出調(diào)整， 改變嚴打刑事政策實行時一味主張的重刑主義傾向，對于節(jié)省刑罰資源有著重要的作用。再次，寬嚴相濟刑事政策符合廣大民眾對犯罪的容忍度。近些年來， 社會治安狀況的改善使中國公眾對于犯罪的容忍度有所增加，人們逐漸明白刑事政策的主要目標并不是意圖通過非理性的、非常規(guī)的方法和措施來大幅度減少犯罪， 更不是要鏟除甚至徹底消滅犯罪， 而是要預(yù)防犯罪、遏制犯罪增加的趨勢。因此，通過我國廣大民眾的經(jīng)驗檢驗，寬嚴相濟這樣一種較理性的、正常的刑事政策就成為了我國的基本刑事政策。

　　3.刑事政策的經(jīng)驗矯正性。經(jīng)驗矯正性，即指經(jīng)驗具有將錯誤的知識加以改正和完善的特性。經(jīng)過廣大民眾的經(jīng)驗積累、檢驗形成的知識可能是不正確的，或者形成時期是正確的但一段時期過后已經(jīng)不合時宜了。刑事政策的經(jīng)驗矯正性指刑事政策的經(jīng)驗具有在刑事政策與現(xiàn)實不符時對其進行修正的屬性。一方面體現(xiàn)在對原來制定的錯誤的刑事政策進行經(jīng)驗矯正，另一方面體現(xiàn)在對于已經(jīng)實行的刑事政策在使用過程中的經(jīng)驗矯正。

　　但隨著和諧社會的提出，我國社會發(fā)展穩(wěn)定，之前的刑事政策顯然已經(jīng)與時代脫節(jié)，不符合我國的現(xiàn)實情況，于是寬嚴相濟的刑事政策應(yīng)運而生。這一過程就是刑事政策對原來制定的錯誤的行駛證測進行經(jīng)驗矯正的過程。同時，寬嚴相濟刑事政策確立后，在其適用過程中仍然需要經(jīng)驗矯正，不斷完善。寬嚴相濟刑事政策在指導(dǎo)刑事立法方面仍有需要矯正的地方，如我國《刑法》將賄賂罪的標的物限制為“財物”，將為他人謀取利益作為受賄罪的構(gòu)成要件，這都不利于我國目前對于貪污罪受賄罪的嚴厲打擊。可見，刑事政策的經(jīng)驗矯正過程，就是一個不斷更新廣大民眾關(guān)于如何分配刑事法律價值沖突的共識的過程，不斷使之完善。