法學(xué)管理政策論文刑事訴訟監(jiān)督管理應(yīng)用新政策模式

　　在對當(dāng)前刑事訴訟監(jiān)督管理上的新改革應(yīng)用制度有哪些方式，同時又該如何來加強對這些法學(xué)條例規(guī)定呢，對于這些文章做了深入研究調(diào)查。本文就是一篇有關(guān)刑事訴訟類的論文。選自：《現(xiàn)代法學(xué)》,《現(xiàn)代法學(xué)》長期秉承“注重理論與實踐相結(jié)合，推動法學(xué)繁榮發(fā)展”的辦刊宗旨，積極進(jìn)取，務(wù)實求精，為繁榮中國的法學(xué)研究，推動中國的法治進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)，并獲得國家和社會的高度評價，全面反映國內(nèi)外法治最新動態(tài)，為法律學(xué)人和法律工作者之間溝通學(xué)術(shù)思想、探討法治難題、評價改革得失構(gòu)建暢通的平臺。實行“同行專家雙向匿名審稿制”，取舍稿件重在學(xué)術(shù)水平，對選題意義重大、內(nèi)容富有創(chuàng)見、論證充分、語言規(guī)范的稿件優(yōu)先刊用。

　　摘要：我國對刑事訴訟監(jiān)督人員的要求十分的嚴(yán)格，監(jiān)督人員不僅要熟悉刑事訴訟活動的制度規(guī)范，還應(yīng)該能夠準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督人員不僅要熟悉刑事法律中規(guī)定的罪名以及立法用語的含義還要對刑事訴訟監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把握。只要這樣監(jiān)督人員才可以掌握好刑事訴訟監(jiān)督的主動權(quán)。但是當(dāng)前的情況是刑事訴訟監(jiān)督隊伍的素養(yǎng)沒有達(dá)到訴訟監(jiān)督的要求，監(jiān)督人員要熟悉刑法和刑事訴訟法，如果刑事訴訟監(jiān)督人員在素質(zhì)上存在缺陷，那么會直接對刑事訴訟監(jiān)督工作造成影響，發(fā)現(xiàn)不了被監(jiān)督者存在的問題，對于提出的糾正意見也不會被理解和接受，因此導(dǎo)致了刑事訴訟監(jiān)督效率的低下，刑事訴訟監(jiān)督工作的質(zhì)量也不高。

　　關(guān)鍵詞：刑事訴訟,監(jiān)督管理,法學(xué)論文

　　一、刑事訴訟監(jiān)督的概念和性質(zhì)

　　根據(jù)《憲法》規(guī)定，人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督，將刑事訴訟監(jiān)督權(quán)明確作為檢察機(jī)關(guān)一項法律監(jiān)督權(quán)。人民檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該合法履行刑事訴訟監(jiān)督權(quán)，對刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，從而維護(hù)刑事的司法公正在我國的訴訟監(jiān)督權(quán)中包括立案監(jiān)督權(quán)、偵查監(jiān)督權(quán)、刑事審判監(jiān)督權(quán)、民事審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)等，而其中的刑事訴訟監(jiān)督權(quán)是檢察機(jī)關(guān)行使訴訟監(jiān)督權(quán)的核心，也是影響刑事訴訟監(jiān)督工作開展的必要環(huán)節(jié)。

　　訴訟監(jiān)督權(quán)包含多個方面的內(nèi)容，是一項綜合性極強的法定權(quán)力。主要表現(xiàn)在一下幾個方面：訴訟監(jiān)督權(quán)屬于一種程序權(quán)，而非實體處分權(quán);訴訟監(jiān)督權(quán)是一種具有制約功能的監(jiān)督權(quán);訴訟監(jiān)督權(quán)不屬于上級對下級的一種監(jiān)督，而是不同主體之間一種相互制約的方式和手段，通過這種相互制約，從而督促有關(guān)機(jī)關(guān)和人員自行改正違法行為。在司法實踐中，我國的訴訟監(jiān)督權(quán)實際上是一種建議權(quán)或者請求權(quán)，在內(nèi)容上更加側(cè)重于對訴訟程序的監(jiān)督，訴訟過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要有監(jiān)督權(quán)的使用，這樣可以有效保證法律的正確適用和訴訟環(huán)節(jié)的成效，進(jìn)而實現(xiàn)訴訟監(jiān)督的目標(biāo)。

　　二、刑事訴訟監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　(一)立法方面

　　雖然《憲法》明確了人民檢察機(jī)關(guān)的刑事法律監(jiān)督權(quán)，而且在新的刑事訴訟法中也對檢察機(jī)關(guān)的刑事訴訟監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了強化，但是目前國內(nèi)還沒有成文的監(jiān)督法，對行使監(jiān)督權(quán)的主體、對象、范圍以及措施等各方面沒有做出明確的規(guī)定。相關(guān)的規(guī)定只能散見于若干法律條文中，表述過于原則化，對監(jiān)督權(quán)的規(guī)定沒有突破性的進(jìn)展。在立法上的功夫還沒有下足，立法目前還不完善也不具備系統(tǒng)性，對于刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的規(guī)定還未進(jìn)行專門的立法確定。

　　(二)監(jiān)督方面

　　監(jiān)督的事后性有著嚴(yán)重的弊端：一方面，檢察機(jī)關(guān)實行監(jiān)督權(quán)缺乏主動性，往往在偵查機(jī)關(guān)對案件罪犯申請實行逮捕之后才展開監(jiān)督，關(guān)于在申請批準(zhǔn)逮捕之前的公安機(jī)關(guān)的偵查活動沒有實行監(jiān)督，在公安機(jī)關(guān)的偵查活動中可能存在著許多的違法行為，但是由于檢察機(jī)關(guān)的這種事后監(jiān)督的方式，監(jiān)督的效果大打折扣。另一方面，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有滯后性。我國的刑事訴訟法中規(guī)定的監(jiān)督手段大多是事后監(jiān)督，而對偵查活動的監(jiān)督和審判活動的監(jiān)督都是發(fā)生在違法行為之后，由于這種消極的事后監(jiān)督，由于當(dāng)時違法行為已經(jīng)造成了損害結(jié)果，再加上沒有相關(guān)的補救措施進(jìn)行彌補，致使監(jiān)督的效果作用不大，監(jiān)督力度還有待加強。

　　三、刑事訴訟監(jiān)督面臨的難題

　　(一)刑事訴訟監(jiān)督要求的文化支持不足，不愿接受監(jiān)督與監(jiān)督意識不強的情況并存

　　刑事訴訟監(jiān)督制度雖然在逐漸走向成熟和完善，但是制度的巨大作用不僅僅在于設(shè)計的巧妙和操作性強，還需要注意的是要得到廣大民眾的認(rèn)同和支持，創(chuàng)造適當(dāng)?shù)奈幕�環(huán)境和氣氛。就目前的刑事訴訟監(jiān)督工作的開展來看限制情況不在于監(jiān)督工作的法律規(guī)定不規(guī)制，而是在于刑事訴訟監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮效益的文化環(huán)境。當(dāng)前社會存在著主流文化缺乏監(jiān)督理念，社會公眾的監(jiān)督意識得不到提高和部分民眾不愿意接受監(jiān)督的思維定勢，從而導(dǎo)致被監(jiān)督者對刑事訴訟監(jiān)督的態(tài)度不積極，不愿意接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。刑事訴訟監(jiān)督工作的進(jìn)展難度很大。

　　另一方面，由于廣大民眾以及被監(jiān)督人員對刑事訴訟監(jiān)督的不理解甚至對刑事訴訟監(jiān)督工作不合作，刑事訴訟監(jiān)督工作的開展的不到廣泛的認(rèn)同。這些行為都對檢察機(jī)關(guān)的工作造成了很大的影響，出現(xiàn)了不少不愿監(jiān)督或不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)督工作的積極性不高。當(dāng)前的監(jiān)督權(quán)還沒有制定成文法，監(jiān)督權(quán)缺乏相應(yīng)的保障制度，導(dǎo)致一些基層檢察機(jī)關(guān)對行使訴訟監(jiān)督權(quán)的態(tài)度消極。這些情況都對檢察人員監(jiān)督意識的形成提出了挑戰(zhàn)，最終會造成刑事訴訟監(jiān)督工作出現(xiàn)大量違規(guī)問題。這兩種不愿接受監(jiān)督和監(jiān)督意識不強的現(xiàn)象的存在，給刑事訴訟活動的法律監(jiān)督造成了困擾。透過這兩種情況，我們可以看出，刑事訴訟監(jiān)督缺乏文化支持會產(chǎn)生不少問題，刑事訴訟監(jiān)督工作很可能步履維艱，法律制度難以落實。要落實好刑事訴訟監(jiān)督工作需要在監(jiān)督文化氛圍、監(jiān)督觀念和監(jiān)督制度等方面做出努力。

　　(二)訴訟監(jiān)督的制度規(guī)范不完善，刑事訴訟監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制支持

　　刑事訴訟監(jiān)督工作的順利開展需要依靠立法的支持，由于當(dāng)前的憲法和刑事訴訟法等法律條款，只是從原則上賦予了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，但是在立法活動中并沒有確定監(jiān)督權(quán)的具體機(jī)制，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在實施監(jiān)督權(quán)時缺乏一定的“底氣”，刑事訴訟監(jiān)督工作難以取得良好的進(jìn)展。在刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制方面存在的問題主要有：缺乏獲得和掌握被監(jiān)督人的信息的途徑，不能及時對被監(jiān)督者的實際情況進(jìn)行把握，調(diào)查取證阻礙重重，監(jiān)督效果很不明顯;刑事訴訟監(jiān)督工作在實踐中由于二次配置不合理而受到阻礙，刑事訴訟監(jiān)督權(quán)的二次配置的分散弱化了監(jiān)督的效果;刑事訴訟監(jiān)督方法過于單一，效果達(dá)不到預(yù)期水平。要實現(xiàn)刑事訴訟監(jiān)督的目標(biāo)就要有一套行之有效的執(zhí)行方案，但是在現(xiàn)實中，刑事訴訟監(jiān)督的方法還是比較單一。

　　四、解決刑事訴訟監(jiān)督工作的對策

　　(一)進(jìn)一步強化刑事訴訟監(jiān)督的宣傳

　　在刑事訴訟監(jiān)督工作的進(jìn)展中，存在著監(jiān)督人員和被監(jiān)督人員的認(rèn)識水平較低，監(jiān)督理念不強的問題。因此要改變現(xiàn)實監(jiān)督工作中監(jiān)督困難、不愿意和不敢監(jiān)督的情況，就要加強宣傳力度。要通過多種渠道和多層次全方位的對刑事訴訟法律監(jiān)督進(jìn)行宣傳，提高公眾的普遍認(rèn)同感，從而使整個社會成員對訴訟監(jiān)督的認(rèn)識和觀念能夠有所改變。將刑事訴訟監(jiān)督的內(nèi)涵和價值、目的清楚展現(xiàn)在公眾面前，讓社會公眾了解到刑事訴訟監(jiān)督的重要性和必要性，從而從心底里認(rèn)同和了解刑事訴訟監(jiān)督工作，增強自覺性和主動性。這樣下來，全社會就可以形成一個全方位的監(jiān)督環(huán)境，為刑事訴訟監(jiān)督工作的開展奠定文化和氛圍基礎(chǔ)。

　　(二)切實完善刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制

　　刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制是多種要素的結(jié)合，所以處理好多種要素的關(guān)系是十分重要的。切實完善刑事訴訟監(jiān)督的機(jī)制，就必須了解刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制的運行原理，完善刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。首先，要逐步完善檢察機(jī)關(guān)獲取被監(jiān)督主體執(zhí)法信息的渠道，繼續(xù)建立健全執(zhí)法和形式的連接，建立一個和諧的整體。也要加強當(dāng)事人對強制措施的申訴和控告，以便及時進(jìn)行監(jiān)督和審查。還要明確檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)的介入，實現(xiàn)部分的聯(lián)合，從而全程掌握被監(jiān)督主體的違法行為;強化檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)的偵查措施的監(jiān)督權(quán)以及申請逮捕之前的訊問犯罪嫌疑人環(huán)節(jié)，使刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容逐步得到完善，檢察機(jī)關(guān)要在監(jiān)督環(huán)節(jié)做好把關(guān)，保證監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。

　　(三)進(jìn)一步強化刑事訴訟監(jiān)督的保障機(jī)制建設(shè)

　　刑事訴訟監(jiān)督工作的運行需要有高素質(zhì)的監(jiān)督人才、必要的物質(zhì)條件和完善的監(jiān)督機(jī)制，所以進(jìn)一步確保刑事訴訟監(jiān)督的保障機(jī)制建設(shè)是十分必要的。強化刑事訴訟監(jiān)督的保障機(jī)制要做好幾個方面的工作：首先應(yīng)該確保檢察機(jī)關(guān)的檢察權(quán)的獨立行使，任何的行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及個人都不能干涉檢察權(quán)的獨立行使。將省以下的檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費都有上一級的檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一撥付，避免出現(xiàn)因經(jīng)費問題使檢察權(quán)地方化的現(xiàn)象;要規(guī)范好上下級監(jiān)督檢查工作的方法，完善上級對下級的指導(dǎo)和規(guī)范，在工作程序、監(jiān)督人員培養(yǎng)、政策實施等方面要加強注意，將任務(wù)明確。下級要嚴(yán)格按照上級的指示開展工作，在工作過程中要嚴(yán)格要求，把握好工作質(zhì)量。還要進(jìn)一步提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，確保刑事訴訟監(jiān)督工作可以順利進(jìn)行。