經(jīng)濟(jì)論文參考區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新改革模式制度

　　現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)中的新應(yīng)用方針主要有哪些方面，要如何來推動(dòng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，又該如何來改善經(jīng)濟(jì)模式等等，文章對(duì)這些方面做了介紹。本文選自：《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》,《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》本刊以宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宣傳改革開放為主旨，深入探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題;介紹發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和新知識(shí);重點(diǎn)探索適合中國(guó)國(guó)情的制度創(chuàng)新，尤其是金融體制和金融工具的創(chuàng)新、現(xiàn)有投資體制與投資方式的創(chuàng)新、企業(yè)制度的改革與創(chuàng)新;此外，隨著證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，以及它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，本刊還將著重探討證券市場(chǎng)中的實(shí)際操作業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)理論。力求務(wù)實(shí)是本刊一直追求的辦刊風(fēng)格。

　　摘要：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與問題出發(fā)、如何實(shí)現(xiàn)惠及十幾億人口的全面小康和現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間的共同繁榮是擺在我們面前的一個(gè)急需解決的問題。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差異、既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度、加大國(guó)家政策扶持與國(guó)家財(cái)政支持;而且要利用彼此區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、要素整合、集成優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)合作各方互利共贏;更要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度、幫助枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),區(qū)域經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)論文

　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

　　從人們對(duì)這一概念的運(yùn)用看、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要被用于代表如下涵義: 一是指從不平衡發(fā)展中求得相對(duì)平衡;二是指東、中、西或各省區(qū)間發(fā)展差距的縮小、或控制在適度、合理的范圍內(nèi)、即空間比例或地區(qū)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào);三是指區(qū)域間分工協(xié)作的發(fā)展、建立和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理分工體系、促進(jìn)國(guó)家整體利益的提高、即區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào);四是指國(guó)家投資在地區(qū)間的分配合理化、即區(qū)域間生產(chǎn)力布局的協(xié)調(diào);五是指區(qū)域間貿(mào)易封鎖、市場(chǎng)分割的消除、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、即區(qū)域貿(mào)易關(guān)系(區(qū)域市場(chǎng))的協(xié)調(diào);六是指區(qū)域間不平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的消除、即區(qū)域間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。根據(jù)前述分析以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容、并考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征、 彭榮勝把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定義為:區(qū)域之間相互開放、經(jīng)濟(jì)交往日益密切、區(qū)域分工趨于合理、既保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體高效增長(zhǎng)、又把區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距控制在合理、適度的范圍內(nèi)并逐漸收斂、達(dá)到區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)、良性互動(dòng)的狀態(tài)和過程。這個(gè)定義把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展界定為“狀態(tài)”和“過程”。從“狀態(tài)”的角度看、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)為:區(qū)域之間相互開放、經(jīng)濟(jì)交往密切、區(qū)域分工合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體高效增長(zhǎng)、區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在合理、適度的范圍內(nèi)。從“過程”的角度看、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展則體現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)交往日益密切、區(qū)域分工趨向合理、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的逐步縮小。顯然、“過程”反映了協(xié)調(diào)的程度。協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是“區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向促進(jìn)與良性互動(dòng)”。

　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的特征

　　第一，綜合性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合性概念、它不單純指一個(gè)方面的協(xié)調(diào)、而是區(qū)域間各種協(xié)調(diào)關(guān)系的總和。無論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中區(qū)域間總量結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)、都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容之一、都不是全部?jī)?nèi)容、都不能涵蓋整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的概念。

　　第二，互制性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中、任何一個(gè)區(qū)域的變化和發(fā)展都以不損害對(duì)方或給對(duì)方發(fā)展造成障礙為前提、而且使一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為另一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

　　第三，動(dòng)態(tài)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念而不是靜態(tài)概念。這包括兩方面含義:一是對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展必須辯證理解。發(fā)展是協(xié)調(diào)的前提、只有相對(duì)于發(fā)展才有協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)是關(guān)于發(fā)展過程的規(guī)定、離開了發(fā)展就無所謂協(xié)調(diào)。二是協(xié)調(diào)是有條件的。

　　第四，層次性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)相對(duì)概念、“協(xié)調(diào)”是相對(duì)“不協(xié)調(diào)”而言的。因相對(duì)性的存在、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就會(huì)有程度之分、即根據(jù)協(xié)調(diào)的程度可以把其分為不同的層次、如、協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、不協(xié)調(diào)等。

　　第五，量化區(qū)間性。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)相對(duì)的和動(dòng)態(tài)的概念、因此、也就決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)“區(qū)間”概念、而不是“點(diǎn)”概念。

　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要問題

　　我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、主要是處理好東部和中西部的關(guān)系、沿海和內(nèi)地的關(guān)系。自改革開放后、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持全面實(shí)施鄧小平關(guān)于“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來、一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)、先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)、最終達(dá)到共同富裕”、以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)為目標(biāo)的“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略。

　　1.國(guó)家基本建設(shè)投資地區(qū)傾斜

　　從1980年起、從投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看、國(guó)家改變了重點(diǎn)建設(shè)中西部的格局、對(duì)東部沿海地區(qū)投資的比重逐步增大。1953～1980年間、東部沿海地區(qū)所占全國(guó)基建投資額的比例僅為4.6%“、六五”期間則達(dá)到了50.9%“、七五”期間達(dá)到56.0%。實(shí)行對(duì)外開放政策、推進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展。

　　2.區(qū)域之間的利益磨擦和沖突

　　由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)封鎖、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化等現(xiàn)象、阻礙了全國(guó)性統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展。地區(qū)間為爭(zhēng)奪原料而發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)磨擦和矛盾嚴(yán)重。如流通領(lǐng)域中的無序狀態(tài)加劇;區(qū)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化、直接妨礙了資源在全國(guó)范圍的合理流動(dòng)和全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。同時(shí)、在區(qū)域利益體系中、中央政府和地方政府也有一定的利益之爭(zhēng)。

　　3.資源和生態(tài)環(huán)境的制約

　　長(zhǎng)期以來、一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往是以資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染為代價(jià)的。由于自然條件變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)等原因、我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化、日益惡化的生態(tài)環(huán)境、極大地制約著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、也直接影響到全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的思考

　　1.加大財(cái)稅政策調(diào)整

　　優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、調(diào)整流轉(zhuǎn)稅與所得稅比重、充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用。研究我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題、必須從優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)開始、增強(qiáng)稅收的收入分配功能。流轉(zhuǎn)稅與所得稅在實(shí)現(xiàn)稅收政策目標(biāo)上具有不可相互替代的功能和特點(diǎn)、只有二者相互協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同構(gòu)成主體稅種、才能有效地實(shí)現(xiàn)公平與效率的目標(biāo)、才能促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2.轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀調(diào)控

　　轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。作為主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府行為、則是制約區(qū)域利益關(guān)系格局的主要方面。長(zhǎng)期以來突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突、實(shí)際上就是行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的矛盾和沖突。消除這些矛盾和沖突、最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、不僅需要市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)、更需要政府這一“有形的手”通過宏觀調(diào)控加以有效解決。政府在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用。

　　3.完善法律法規(guī)

　　統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要依靠政府的積極干預(yù)、僅僅靠市場(chǎng)機(jī)制不能自然達(dá)到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和平衡。政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)的手段主要是通過制定、實(shí)施政策、提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)將成熟有效的政策制定為法律、依法規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的秩序。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、以法律手段來協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系顯得越來越必要。