環(huán)境工程師投稿論文參考環(huán)境污染信訪工作研究管理

　　對于環(huán)境管理建設是現(xiàn)在經濟社會發(fā)展中重要的一個方面，本文主要是對環(huán)境污染信訪情況和對環(huán)境工作調查治理中的一個介紹，文章選自：《環(huán)境科學研究》,《環(huán)境科學研究》主要刊登環(huán)境科學領域的新成果、新技術、新方法，環(huán)境管理的新理論、新經驗，以及反映環(huán)保領域熱點問題的學術論文;通過特別約稿及時討論環(huán)境重大問題及重要學術理論。為促進國際環(huán)�？萍汲晒�、科研項目與科技人員的交流服務，為相關政府機構、研究及教育部門、企業(yè)、各類環(huán)保團體、環(huán)�？萍既藛T、管理干部、高等院校師生服務。

　　摘要：環(huán)境信訪工作是一件細致而復雜的工作,需要我們有高度的責任感和無私的奉獻精神,幾年來,正是本著這種認真負責,不怕困難的工作態(tài)度,我局的信訪工作取得了初步成效,但許多工作還剛剛起步,我們會戒驕戒躁,克服不足,在工作中不斷提高業(yè)務水平,從而使我區(qū)的環(huán)境污染信訪工作步入一個新的高度。

　　關鍵詞：環(huán)境污染,信訪工程,環(huán)境制度,環(huán)境工程,環(huán)境論文

　　1 加強隊伍建設

　　為了認真落實市委、市政府提出的“一心一意為人民辦實事”重要舉措,我局自加大了對信訪工作方面的重視,成立了信訪辦公室,開通了環(huán)保“110”熱線,配備了專用車輛、電腦、電話、對講機、傳真,設置專職信訪工作人員。信訪案件的處理過程就是行政執(zhí)法過程, 正所謂“依法行政,以人為本”,要提高依法行政的水平和執(zhí)法效率,就必須先提高執(zhí)法人員的素質。我局在抓好思想政治教育的同時,加強了對信訪工作人員的業(yè)務培訓工作,定期召開專項會議,局領導聽取匯報情況,共同研究對策并部署新要求。力爭造就一支思想好、業(yè)務精、作風正、能力強的環(huán)保信訪工作隊伍。

　　2 全力提高工作效率

　　2.1 發(fā)展電話辦公

　　如今,在我局利用電話辦公是處理信訪案件的主要途徑之一。在接到市環(huán)保“110”的轉辦單或其他熱線轉辦單后,先按照登載的聯(lián)系電話與上訪人溝通,詳細了解上訪人反映污染問題。

　　篩除不必到現(xiàn)場處理的問題,比如反映室外音響、人為噪聲、瞬時噪聲等不屬環(huán)保管轄范圍的問題,上訪人所留的是虛假電話,或者已自行協(xié)調解決等情況。

　　對確實需要處理的問題要進一步明確污染單位的地址,有助于在處理過程中節(jié)約時間,如果反映的是噪聲問題,還要了解上訪人的明確住址,以便于監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　盡可能的詳細了解污染單位的狀況。如若知曉電話號碼,可直接電話約見污染單位負責人到局里來進一步處理;若知曉開業(yè)時間可查詢其有無環(huán)保審批手續(xù),如果已辦理可直接轉呈其審批負責人處理;若知曉污染單位的主管部門可縮短調查過程(如鍋爐房、水泵等)。

　　信訪案件初步處理完畢后,可通過電話將處理情況反饋給上訪人,如對污染單位下達限期整改通知,就將限改日期告之上訪人,請其代為監(jiān)督整改情況,如到期污染單位未按要求整改,請之及時反映,再做進一步處理,如限期到期后,上訪人沒有繼續(xù)投訴,則按污染單位整改完畢視為結案。這樣既完成了受理、查處、結案、反饋一條龍的工作要求,又增加了與上訪人的溝通,使群眾感覺到環(huán)保部門對他們反映的問題確實給予充分重視,從而提高了環(huán)保部門在群眾心目中的威信。

　　2.2 進一步挖掘環(huán)保協(xié)管員和環(huán)保志愿者管理潛力

　　我區(qū)堅持發(fā)揮辦事處協(xié)管員和環(huán)保志愿者的積極作用,以此作為我局抑制環(huán)境污染信量增長的長效管理途徑之一,具體作法是對于辦事處協(xié)管員下放管理權限,協(xié)管員有環(huán)保第一審核權,可能發(fā)生污染的單位必須首先在辦事處審核登記,并經辦事處協(xié)管員審核同意后報區(qū)環(huán)保局審批。未經辦事處初審同意的單位,環(huán)保局不予審批。在日常管理中,協(xié)管員發(fā)現(xiàn)問題及時處理,處理有困難的報區(qū)環(huán)保“110”共同處理。為調動協(xié)管員的積極性,變被動為主動。我局將日常管理工作列入辦事處千分考核目標責任制范疇內。征得區(qū)政府的同意,將環(huán)保局為辦事處評分由5分增到15分,15分考核函蓋了辦事處的環(huán)保職責,每月記分定期考核通報,使辦事處環(huán)保工作從以宣傳為主,發(fā)展到現(xiàn)在的宣傳管理并舉,管理為主的新格局。與此同時我局在任務量大的特殊時期還充分利用了環(huán)保志愿者這只“游擊隊”,我區(qū)的志愿者隊伍是由一些退休老干部組成的,他們工作態(tài)度認真、工作熱情高,在中高考期間、普查文化娛樂場所情況等重要工作和活動中發(fā)揮了巨大作用。由于強化辦事處協(xié)管員和環(huán)保志愿者的作用,使我們觸及不到的環(huán)保死角有人管,擴大了環(huán)境管理的輻射面,從而把有些潛伏的環(huán)境信訪隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

　　3 運用電腦自動化管理

　　由于我區(qū)的環(huán)境信訪案件數(shù)量大,情況復雜,給日常的檔案管理增加了難度,以前,我們想查找某一件信訪案件的處理結果和有關資料,常常要“翻箱倒柜”,為了提高工作效率,我們對檔案進行了現(xiàn)代化的科學管理,充分利用了電腦與網(wǎng)絡,采用Foxpro系統(tǒng),把全部的信訪案件資料輸入其中,如需要某一件信訪案件的資料,只需打入簡單的命令,就可以完成查詢、統(tǒng)計、分類等要求,同時還可以制作出各種分析圖,通過分析圖可以非常直觀的、鮮活的反映突出問題。給我們制定有關對策方案提供了可靠的依據(jù)。通過不斷的深入摸索,我們進一步利用FrontPage2000網(wǎng)頁制作系統(tǒng),設計了南崗區(qū)環(huán)保“110”管理網(wǎng)頁,設置信訪報表、特案回復、首長信訪、圖形分析等選項,局內其他職能部門可通過局內網(wǎng)絡在“110”網(wǎng)頁上隨時查詢、了解任何時期的環(huán)境信訪情況,從而為環(huán)保“三同時”手續(xù)審批、排污收費等工作提供了依據(jù)。

　　4 行政執(zhí)法規(guī)范化,查、處分離

　　為了更加快捷、到位的處理各類環(huán)境污染信訪案件,南崗區(qū)強化行政執(zhí)法工作,嚴格按照國家環(huán)境保護總局關于《環(huán)境保護行政處罰辦法》規(guī)定要求執(zhí)行。調查取證和決定處罰分離。做到行政處罰事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法條正確、幅度適當。為保障執(zhí)法順利快捷,設立了5個工作推進組:接待信訪受理現(xiàn)場監(jiān)察組、日常監(jiān)督管理組、現(xiàn)場監(jiān)測組、行政執(zhí)法組、后勤保障組。其中環(huán)境信訪案件受理、處理、辦結、歸檔等主要工作由接待信訪受理現(xiàn)場監(jiān)查組負責,這個組是環(huán)境污染信訪工作的專職部門,其他部門針對信訪工作對這個組進行配合,日常監(jiān)督管理組負責管理區(qū)域內被管理單位涉及到信訪問題,現(xiàn)場監(jiān)測組提供專業(yè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測報告單,后勤保障組提供安排執(zhí)法巡查車輛和有關儀器,行政執(zhí)法組將各類簡易程序和一般程序的行政處罰轉呈法院,使現(xiàn)場執(zhí)法與行政執(zhí)法相分離,這樣使各個部門各司其職,大大提高了執(zhí)法力度與工作效率。

　　5 聯(lián)合有關部門,加大執(zhí)法力度

　　聯(lián)合其他相關部門,加大執(zhí)法力度,是解決突出信訪問題的有效措施。在某一時期,卡拉ok擾民問題占全部污染事項的40%以上,我局在對這些文化娛樂場所進行認真調查研究后發(fā)現(xiàn),環(huán)保部門本應是此類文化娛樂場所的第一審批部門,但在這些查處的文化娛樂場所中只有少數(shù)環(huán)保手續(xù),各相關部門在沒有環(huán)保審批的情況下依然批準其經營,批準后又對其疏于管理,這種多頭審批,無法截源,只審批不管理導致卡拉OK擾民問題愈演愈烈。針對這種情況,我局除了在日常對文化娛樂場所嚴把審批關、加強日常管理之外,還經常與工商、公安、文化等部門配合,共同進行現(xiàn)場檢查和處罰,解決審批、發(fā)照、管理、執(zhí)法等方面的漏洞。

　　6 重實效辦實事,加強服務意識

　　執(zhí)法人員在處理信訪的過程中,要講究工作方法,對待污染單位不要能一味的作出“我是來管你的,我要處理你”的姿態(tài),要耐心、細致的對其進行環(huán)保環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳,有理有節(jié),要使其口服心也服,這樣既解決了實際問題,又使環(huán)保工作人員的文明執(zhí)法形象深入人心。

　　與上訪人溝通,要講究語言藝術,切實站在他的角度上考慮問題,要讓他感到,確實要為他辦實事,確實要幫他解決問題,只有取得上訪人的充分信任,我們的工作才能得以順利開展。