核心期刊發(fā)表論文城鄉(xiāng)互動就業(yè)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

　　【摘　要】核心期刊發(fā)表論文加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”難題、推進成長的重要舉措，是加強和改善民生、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的一項“民心工程”、“德政工程”。 江西省遂川縣積極暢通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)綠色通道，形成上下協(xié)調(diào)、縱橫互動的良好局面。

　　【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng);互動;農(nóng)村;勞動力轉(zhuǎn)移

　　近年來，江西省遂川縣堅持“民生工程為重、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為本”的工作主線，積極做大勞務經(jīng)濟“蛋糕”，助力縣域經(jīng)濟發(fā)展升級，取得顯著成效，先后榮獲“全國第二批勞務輸出示范縣”、“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”、“全市促進就業(yè)工作先進縣”，該縣人社部門被省政府表彰為“全省就業(yè)先進工作單位”，該縣勞動就業(yè)服務窗口被評為“全國五一巾幗標兵崗”、“江西省第九屆巾幗建功先進集體”。

　　一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

　　江西省遂川縣積極暢通農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)綠色通道，建立以縣職業(yè)介紹服務中心為龍頭、以縣人力資源市場為載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和社區(qū)勞動保障工作站及行政村勞動保障協(xié)管員為依托，形成信息發(fā)布、用工招聘、技能培訓、組織輸送、就業(yè)指導、跟蹤服務等工作上下協(xié)調(diào)、縱橫互動的良好局面。

　　二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問題

　　盡管該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得了較好成績，但農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍面臨諸多問題需認真研究和解決。

　　1.農(nóng)民工生活壓力較大，危機意識普遍。新生代農(nóng)民工普遍認為目前遇到的最大困難仍是收入低、住房條件差、子女上學難、交通出行難等問題，由于工資收入低導致工作穩(wěn)定性不強，頻繁換動工作的現(xiàn)象比較普遍。

　　2.城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制阻礙了農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)的戶籍制度和社保制度使大量進入城市務工經(jīng)商的農(nóng)民并不能獲得平等的社會身份，他們不能與城市人口進行平等就業(yè)競爭。

　　3.進城務工農(nóng)民的就業(yè)競爭力有待提高。據(jù)統(tǒng)計，外出務工農(nóng)民中具有高中文化程度的較少，接受過技能培訓的比重較低。勞動力主要集中在建筑、紡織、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)，從事著簡單繁重的體力勞動。同志文化素質(zhì)偏低，不能適應現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)要求，就業(yè)當中很難找準自己的職業(yè)定位。

　　4.農(nóng)民工自身權(quán)益得不到有效保障，維權(quán)意識有待加強。各種保險和待遇落實不到位，其維權(quán)意識盡管較原先有所增強，但對維權(quán)的認知和知識能力的掌握還比較欠缺。

　　三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的建議

　　1.強化政策引導，穩(wěn)定和擴大務工就業(yè)。今年來，縣委縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺了一系列含金量高的企業(yè)招工穩(wěn)工政策：①在工業(yè)園區(qū)企業(yè)連續(xù)務工一年以上的員工，租賃公租房租金由縣財政貼補50%;②務工人員本人在東區(qū)工業(yè)園購買商品套房(限一戶一套)由縣財政給予購房款總額5%的購房補貼;③在園區(qū)企業(yè)工作滿三個月并簽訂一年以上勞動合同的員工，縣教育體育局在就業(yè)企業(yè)附近安排其子女就學;④園區(qū)企業(yè)員工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，個人負擔部分由縣財政籌資補貼50%;⑤企業(yè)員工如在縣城就醫(yī)的，享受本人參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)就醫(yī)報銷比例待遇。

　　2.強化技能培訓，促進和推行素質(zhì)就業(yè)。積極實施就業(yè)技能培訓工程，扎實開展家政服務員、養(yǎng)老(病患)護理員、水電站電工、汽車維修工、茶藝師、保育員、中藥調(diào)劑員、醫(yī)藥商品購銷員等工種的就業(yè)培訓，培訓勞動者1400余人，其中98%的學員經(jīng)理論考試與實踐操作考核合格，取得了國家職業(yè)技能資格證書。此外，通過幫扶引路，推進創(chuàng)業(yè)培訓。一方面組織有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，傳授“SYB”創(chuàng)業(yè)知識;另一方面把再就業(yè)小額貸款與創(chuàng)業(yè)培訓有機結(jié)合起來。

　　3.強化自主創(chuàng)業(yè)，實施和帶動綠色就業(yè)。積極鼓勵引導在外務工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，啟動小額貸款扶持“遂川三寶(金桔、茶葉、板鴨)”產(chǎn)業(yè)信貸活動，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進創(chuàng)業(yè)的良好局面。

　　完善創(chuàng)業(yè)政策。認真落實小額擔保貸款政策，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金問題。放寬準入條件，落實創(chuàng)業(yè)用地，實行稅收優(yōu)惠。

　　做好創(chuàng)業(yè)服務。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在手續(xù)辦理上給予方便，提供“一站式”服務，簡化辦事手續(xù)，在登記、發(fā)證、信貸、用地、場所、供水、供電、通訊等方面給予優(yōu)先服務。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強政策宣傳和典型引導，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式大力宣傳扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。此外，推出“一貸、兩免、三優(yōu)惠、四補貼”等新政助力創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

　　4.完善政策制度，保障和推進有序就業(yè)。通過完善政策，健全制度，盡快消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移障礙，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　健全農(nóng)民工權(quán)益保障制度。建立治理拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題的長效機制;嚴格執(zhí)行最低工資標準制度，逐步改變農(nóng)民工工資偏低的狀況。積極探索符合農(nóng)民工特點的社會保險方案。

　　規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制。建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵進城務工經(jīng)商的農(nóng)民，按照“依法、自愿、有償”的原則，采取轉(zhuǎn)包、申請、出租、互換、入股等方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　加強公共服務體系建設(shè)。健全農(nóng)民工參政議政、加入黨團組織、平等就業(yè)、勞動安全、同工同酬、按時足額領(lǐng)取工資、生活居住、社會保障、子女就學等公共服務體系。同時把農(nóng)民工住房保障問題納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有工作渠道，整合公安、人口計生、勞動保障等部門的資源，推進農(nóng)村勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)村勞動力管理和服務提供準確、全面的信息。

　　《中國農(nóng)村經(jīng)濟雜志》是由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所主辦的中央級農(nóng)村經(jīng)濟權(quán)威性學術(shù)刊物。突出指導性、理論性、政策性、超前性，轉(zhuǎn)載率一直遙居同類刊物之首，具有廣泛的影響。中國農(nóng)村經(jīng)濟是了解農(nóng)村的窗口，探討農(nóng)村改革與發(fā)展理論的園地。選題始終圍繞農(nóng)村改革與發(fā)展中迫切需要解決的重大問題以及黨和國家重要的農(nóng)村政策，注意及時抓住農(nóng)村經(jīng)濟運行中帶有苗頭性、傾向性的問題。