人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有何影響

　　人口老齡化進(jìn)程正在加速，老年人口比例不斷增加。老齡化已成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。 黨的十八屆三中全會(huì)呼吁全社會(huì)“積極應(yīng)對(duì)老齡化”。在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，人口老齡化將對(duì)中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障產(chǎn)生影響，接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)論文。

　　人口結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體制、勞動(dòng)力市場(chǎng)、儲(chǔ)蓄、稅收、投資、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，龐大和快速增長(zhǎng)的老年人口規(guī)模、“未富先老”的基本國(guó)情、迅速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及“敬老尊老”的文化傳統(tǒng)等因素，不同程度地放大了人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。本文擬就在我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響方面作一些研究，并就應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化提出建議。

　　我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

　　人口結(jié)構(gòu)是指一國(guó)或地區(qū)在一定年度內(nèi)的人口構(gòu)成狀況，一般可以按照年齡、性別、種族、收入階層等方面進(jìn)行劃分。人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等都會(huì)產(chǎn)生較大影響。由于不同年齡階段的人口數(shù)量對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不同，勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量、年齡變化趨勢(shì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。因此，人口的年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤為明顯。

　　當(dāng)前，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為老齡化。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%的社會(huì)就是老齡化社會(huì)，這一比重達(dá)到14%的社會(huì)就是深度老齡化社會(huì)，這一比重達(dá)到20%的社會(huì)就是超級(jí)老齡化社會(huì)。2001年我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量為0.9062億，占我國(guó)總?cè)丝诘谋壤�達(dá)到7.1%，表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。此后，我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程加速發(fā)展。到2012年，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)量為1.94億，占我國(guó)總?cè)丝诒戎剡_(dá)到14.3%，表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了深度老齡化社會(huì)。《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》預(yù)測(cè)， 2013年我國(guó)老年人口數(shù)量將突破2億，達(dá)到2.02億，占全國(guó)總?cè)丝诘?4.8%。聯(lián)合國(guó)《世界人口展望2010》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)老齡化程度將不斷加深，到2050年我國(guó)65歲及以上的老年人口比重將達(dá)到30.8%左右。屆時(shí)我國(guó)老齡化程度會(huì)逐年超過(guò)美國(guó)、英國(guó)，并接近法國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　與老齡化相伴隨，使老齡化不斷加速發(fā)展的一個(gè)重要因素是少子化，這也是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的另一個(gè)主要特征。少子化是指由于出生率下降而造成的0-14歲低年齡人口比例不斷減少的現(xiàn)象。計(jì)劃生育政策持續(xù)實(shí)施是少子化最主要因素，當(dāng)然，人們生育觀念的改變、生活節(jié)奏的加快、生活壓力增大也客觀上對(duì)少子化產(chǎn)生了一定影響。數(shù)據(jù)顯示，自1982年開(kāi)始，我國(guó)0-14歲年齡段的人口比例一直呈下降趨勢(shì)�！妒澜缛丝谡雇�2010》數(shù)據(jù)顯示，2000年我國(guó)0-14歲人口占總?cè)丝诘谋戎貫?5.21%，到2010年該比重下降為19.19%。與其他一些發(fā)到國(guó)家相比，我國(guó)少子化的進(jìn)程發(fā)展較快。2000年我國(guó)0-14歲人口比重在美、英、德等七國(guó)最高，到2050年我國(guó)0-14歲人口比重下降至12.51%，該比重僅高于七國(guó)中的日本(見(jiàn)表1、圖1)。一般而言，少子化會(huì)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生兩種變化：人口減少和人口老齡化。因此，少子化對(duì)我國(guó)人口老齡化的進(jìn)一步發(fā)展有著不可忽視的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

　　人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

　　(一)勞動(dòng)力供給水平降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨趨緩壓力

　　如前所述，我國(guó)人口將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于老齡化和少子化的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，而勞動(dòng)年齡人口正處于不斷下降的過(guò)程當(dāng)中(見(jiàn)圖2)。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)的不可調(diào)整性，使得我國(guó)老年撫養(yǎng)比到2050年將超過(guò)50%，而少年撫養(yǎng)比的下降也會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口的比重到2050年不到全社會(huì)人口的60%。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口老化，按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的規(guī)定，把勞動(dòng)年齡人口中45歲及以上的勞動(dòng)力視為老年勞動(dòng)力人口。2011到2050年間，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口隨著老齡化的加深呈現(xiàn)不斷老化的趨勢(shì)。其中，15-29歲的勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)出了比較明顯的下降趨勢(shì)，2011年15-29歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為33.4%，到2050年該比例下降為24.1%。30-44歲的勞動(dòng)年齡人口在2017年到2028年有個(gè)較小幅度的提升外，也一直處于下降趨勢(shì)。2011年30-44歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為33.6%，2017年下降為30.7%，而后略有增長(zhǎng)，到2028年該比例約為32.8%，之后一直呈下降趨勢(shì)，到2050年該比例約下降為28.4%。45-64歲的勞動(dòng)力老年人口則一直處于上升趨勢(shì)，2011年45-64歲勞動(dòng)年齡人口占總的勞動(dòng)年齡人口的比重約為32.9%，2050年上升為47.5%。可以看出，隨著我國(guó)老齡化程度的加深，勞動(dòng)力也呈現(xiàn)出了老化的特征，而且老化的速度也在不斷加快。隨著少子化和老齡化的加深，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)也在不斷下降(見(jiàn)圖3)。2011年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總數(shù)約為9.77億，如果人口政策等未發(fā)生變化，到2050年預(yù)計(jì)這一總數(shù)約為7.90億。

　　根據(jù)Y=F(N，K)，總產(chǎn)出是勞動(dòng)力的函數(shù)，在勞動(dòng)力過(guò)剩階段，因?yàn)橛凶銐騽趧?dòng)力剩余存在，勞動(dòng)年齡人口減少不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成太大沖擊。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力供給正在迎來(lái)劉易斯拐點(diǎn)(蔡，2013)。劉易斯拐點(diǎn)之后，勞動(dòng)年齡人口的進(jìn)一步減少將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯的制約作用。勞動(dòng)力老化對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力產(chǎn)出率有抑制作用，進(jìn)而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)產(chǎn)出率都會(huì)隨著勞動(dòng)力老化而有所下降。而勞動(dòng)產(chǎn)出率的下降，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)社會(huì)產(chǎn)出的下降。綜合考慮這些因素，老齡化的加速將會(huì)降低我國(guó)勞動(dòng)產(chǎn)出率，進(jìn)而減少我國(guó)社會(huì)產(chǎn)出總量(林寶，2010)。

　　(二)消費(fèi)水平下降，內(nèi)需拉動(dòng)力量有減弱趨勢(shì)

　　勞動(dòng)人口的減少和老年人口的增加，會(huì)對(duì)全社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生重大影響。根據(jù)生命周期假說(shuō)，消費(fèi)者是理性的，并且會(huì)以合理的方式使用自己的收入進(jìn)行消費(fèi)，以達(dá)到效用最大化。因此，老齡化和少子化會(huì)對(duì)個(gè)人的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄產(chǎn)生影響。一般而言，年輕人消費(fèi)水平較高，而老年人的消費(fèi)水平會(huì)隨年齡的增加而有所減少。人口老齡化與消費(fèi)率之間存在負(fù)相關(guān)的關(guān)系，因此老齡人口的增加會(huì)在一定程度上使得我國(guó)消費(fèi)整體水平下降。加之我國(guó)老年人有儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等傳統(tǒng)觀念，會(huì)在一定程度上減弱現(xiàn)行拉動(dòng)內(nèi)需的政策效果。

　　由表2可以看出，消費(fèi)率和少兒撫養(yǎng)比間存在正相關(guān)關(guān)系，少兒撫養(yǎng)比越高，則消費(fèi)率越高。隨著少兒撫養(yǎng)比的下降，居民的消費(fèi)水平會(huì)降低。消費(fèi)率和老年撫養(yǎng)比間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，老年撫養(yǎng)比越高，消費(fèi)率也越低。人口老齡化一定程度上會(huì)造成城鎮(zhèn)居民平均消費(fèi)傾向下降。即無(wú)論是從少子化角度，還是從老齡化角度來(lái)看，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的這種變化都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)水平的下降。特別是隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高，我國(guó)老年人預(yù)期壽命普遍提高。根據(jù)生命周期假說(shuō)(Life Cycle Hypothesis，簡(jiǎn)稱LCH)，消費(fèi)率與預(yù)期壽命之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。即壽命越長(zhǎng)，就要將有限收入放在更長(zhǎng)時(shí)間里來(lái)消費(fèi)，這樣每一個(gè)時(shí)期消費(fèi)量就呈下降趨勢(shì)。

　　圖4也完全支持上述觀點(diǎn)，從圖4中可以看出，35歲之后，人們或者是為了子女教育、或者為了自己養(yǎng)老方面考慮，在消費(fèi)上的支出總體較低。特別是70歲以上的年齡段老人的消費(fèi)水平呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。因此，當(dāng)一個(gè)社會(huì)中70歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾訒r(shí)，會(huì)嚴(yán)重制約全社會(huì)消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也因此會(huì)受到影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力會(huì)進(jìn)一步增大。

　　(三)養(yǎng)老問(wèn)題更加凸顯，養(yǎng)老金支出壓力增大

　　人口老齡化的加深主要會(huì)從贍養(yǎng)比方面影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。贍養(yǎng)比主要是指繳納社�；�金人口與領(lǐng)取社�；�金人口之比，這一比率對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支會(huì)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)該比率較低時(shí)，說(shuō)明該制度下繳費(fèi)者多于領(lǐng)取者，從而形成收入大于支出的情況;當(dāng)該比率較高時(shí)，表明領(lǐng)取者多于繳費(fèi)者，會(huì)逐步形成收入少于支出的情況。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《世界人口展望：2010年》的有關(guān)數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)65歲及以上老年人占總?cè)丝诘谋壤�約為9.7%，而2050年我國(guó)65歲及以上老年人占當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘谋壤�約為30.8%。2011年我國(guó)15-64歲的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤�約為71.5%，而2050年該比例約為56.7%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，未來(lái)40年我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的贍養(yǎng)比會(huì)不斷下降，且有可能下降為2：1以下，即兩個(gè)在職職工就要供養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老金者。老齡化加深帶來(lái)的贍養(yǎng)比下降意味著依靠在職職工不到20%的工資收入所積累的養(yǎng)老基金收入會(huì)遠(yuǎn)不足以支付約占領(lǐng)取養(yǎng)老金者工資收入60%的養(yǎng)老基金支出。

　　近年來(lái)，很多國(guó)內(nèi)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口進(jìn)行了各種測(cè)算。世界銀行和財(cái)政部合作的測(cè)算我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度債務(wù)的課題的數(shù)據(jù)顯示，以1997年為基準(zhǔn)，從2001年到2075年，我國(guó)養(yǎng)老金的隱性負(fù)債規(guī)模約為13萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)》的課題研究顯示，以1997年為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體債務(wù)最低約為1.8萬(wàn)億元，最高約為11.9萬(wàn)億元�？紤]到我國(guó)日趨嚴(yán)重的人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口將會(huì)迅速擴(kuò)大。

　　老齡化帶來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老壓力也不容忽視。自2009年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)行“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”試點(diǎn)，到2011年底參保人數(shù)已達(dá)到3.26億人。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。此外，我國(guó)還有對(duì)80歲以上老人給予高齡津貼的政策，根據(jù)鄭功成主編的《中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障政府財(cái)政責(zé)任按照兩種方案進(jìn)行預(yù)測(cè)，第一種方案預(yù)測(cè)農(nóng)村高齡津貼自2010年至2030年平均為18.3億元，第二種方案預(yù)測(cè)農(nóng)村高齡津貼自2010年到2030年平均為32.3億元。我國(guó)老齡化到了2030年之后會(huì)迅速加深，因此這一財(cái)政津貼的數(shù)額會(huì)繼續(xù)增加。由此，可以看出，人口老齡化也會(huì)增加我國(guó)政府在農(nóng)村養(yǎng)老支出方面的責(zé)任。

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