審計(jì)職稱論文我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問題與對(duì)策研究

　　我國(guó)環(huán)境審計(jì)在還處于起步發(fā)展階段，沒有形成一套整體的理論基礎(chǔ)，環(huán)境審計(jì)的實(shí)務(wù)開展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在一定的差距。為此，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情更好地發(fā)揮環(huán)境審計(jì)職能，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　【摘 要】本文是一篇審計(jì)職稱論文，主要研究環(huán)境審計(jì)，環(huán)境審計(jì)最初產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代的西方企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。到了20世紀(jì)90年代初期，成立了環(huán)境審計(jì)委員會(huì)(WGEA)，標(biāo)志著資源環(huán)境問題正式進(jìn)入大多數(shù)國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)范疇。

　　【關(guān)鍵詞】環(huán)境審計(jì),問題,對(duì)策,審計(jì)職稱論文

　　一、我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問題

　　1、我國(guó)的環(huán)境審計(jì)起步較晚，正處于理論探索的初級(jí)階段。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)與國(guó)際環(huán)境審計(jì)的研究探索水平差距較大，且我國(guó)的環(huán)境審計(jì)主要以環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金為主，檢查資金的籌集、使用及管理情況，重點(diǎn)監(jiān)督其使用的合規(guī)性，即資金的使用是否完全遵守了相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，對(duì)于其績(jī)效審計(jì)未予以重視;而其他發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境審計(jì)以績(jī)效審計(jì)為重點(diǎn)，重視政府環(huán)境部門職能的行使和環(huán)境政策影響的評(píng)估。

　　2、我國(guó)的環(huán)境審計(jì)缺少規(guī)范的理論指標(biāo)體系。一方面環(huán)境審計(jì)是一種監(jiān)督評(píng)價(jià)的活動(dòng)，需要一套科學(xué)合理的指標(biāo)體系來作為評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果、發(fā)表意見類型的參考，所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，不完善的理論指標(biāo)體系難以使環(huán)境審計(jì)走入正軌;另一方面，指標(biāo)的缺失也會(huì)使審計(jì)活動(dòng)缺乏專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有失公平，對(duì)于審計(jì)單位和審計(jì)師本身的信譽(yù)也會(huì)產(chǎn)生消極影響。

　　3、國(guó)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)予以重視。目前雖然環(huán)保主義得到了國(guó)民的接受和支持，但在實(shí)踐中卻沒有得到持續(xù)的貫徹落實(shí)，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為仍然時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)政府為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)鼗�工廠、冶煉廠和煤電廠等廢氣廢水的排放睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境的惡化，這樣不僅危害居民的身體健康，更是對(duì)全體人類資源財(cái)富與環(huán)境的破壞。

　　4、國(guó)家對(duì)環(huán)境審計(jì)投入力度不夠，環(huán)境審計(jì)試點(diǎn)需要擴(kuò)展。投入力度不夠主要體現(xiàn)在很多企事業(yè)單位的排污費(fèi)用難以彌補(bǔ)污染治理的資金缺口，資金的缺乏增加了環(huán)保的難度，同時(shí)也大大降低了環(huán)保的積極性;另外我國(guó)目前的環(huán)境審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域主要是國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)投資的地域。

　　二、關(guān)于解決環(huán)境審計(jì)問題的辦法

　　1、加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)立法。政府應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的法律理論，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，使我國(guó)環(huán)境審計(jì)的法律法規(guī)與國(guó)際接軌。同時(shí)，向國(guó)民強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與審計(jì)的重要性，明確每個(gè)公民對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這不僅可對(duì)浪費(fèi)資源污染環(huán)境的行為起到警示和約束作用，還可以推動(dòng)環(huán)境審計(jì)走向制度化、規(guī)范化的道路。

　　2、建立符合我國(guó)特點(diǎn)的環(huán)境審計(jì)理論框架和指標(biāo)體系。積極借鑒深入研究其他國(guó)家的環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系和工作準(zhǔn)則，建立符合我國(guó)特點(diǎn)的環(huán)境審計(jì)理論框架和指標(biāo)體系，保證環(huán)境審計(jì)中的工作準(zhǔn)則和操作手法的公開化、透明化，明確各部門的職責(zé)，規(guī)范審計(jì)中的客體，除了明確已有的資金使用的合規(guī)性、有效性外，還應(yīng)明確對(duì)環(huán)境審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行程度、采取措施加上環(huán)境保護(hù)義務(wù)履行程度，以及政府環(huán)境部門職能的履行程度。

　　3、加大對(duì)環(huán)境審計(jì)和環(huán)保事業(yè)的宣傳。政府應(yīng)加大對(duì)環(huán)境審計(jì)和環(huán)保事業(yè)的宣傳，使人們了解到環(huán)境保護(hù)的重要性及其與審計(jì)之間的聯(lián)系，提高人們對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)。具體措施可以采取電視新聞、報(bào)刊媒體報(bào)道、在大學(xué)舉辦環(huán)境審計(jì)講座或政府企事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。

　　4、政府加大投入，積極開展環(huán)境審計(jì)實(shí)踐。環(huán)境審計(jì)是一項(xiàng)高成本的審計(jì)活動(dòng)，國(guó)外開展環(huán)境審計(jì)較多的政府部門和組織大多擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)力量，通常環(huán)保投入達(dá)到GNP的1.5%左右即可使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起的環(huán)境污染得到明顯的改善。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)保投入較低，因此，政府應(yīng)加大投入，為環(huán)保事業(yè)提供資金支持。在試點(diǎn)方面，我國(guó)從20世紀(jì)80年代中期開始探索環(huán)境審計(jì)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了部分城市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)城市排污費(fèi)和退耕還林試點(diǎn)工作等多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)，在實(shí)踐中不斷探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家審計(jì)署作為亞洲環(huán)境審計(jì)委員會(huì)首任主席單位，更加重視環(huán)境審計(jì)在國(guó)際范圍內(nèi)的發(fā)展。在國(guó)內(nèi)增加環(huán)境審計(jì)城市試點(diǎn)，可提高環(huán)境審計(jì)在更大范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)效應(yīng)，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

　　5、重視環(huán)境審計(jì)的人力資源培養(yǎng)。環(huán)境審計(jì)學(xué)科具有交叉性，融審計(jì)學(xué)、環(huán)境法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等為一體，其廣度和難度對(duì)我們來說是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)。目前我們可以根據(jù)具體的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，將不同學(xué)科的專業(yè)人員整合在一起，打破專業(yè)界限，利用專家的工作，形成一支綜合性的環(huán)境審計(jì)人員隊(duì)伍。環(huán)境審計(jì)的難度和廣度對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。目前當(dāng)務(wù)之急是對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行必要的充實(shí)和培訓(xùn)，熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)以及與環(huán)境相關(guān)的知識(shí)。另外，還可以引進(jìn)一些環(huán)境專業(yè)人員，與審計(jì)人員共同開展工作，以適應(yīng)工作的需要，這樣可以盡快地培養(yǎng)出一些適應(yīng)工作需要的審計(jì)人員工作中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 李會(huì)太. 實(shí)施環(huán)境審計(jì) 保護(hù)環(huán)境 發(fā)展經(jīng)濟(jì)[J]. 中國(guó)設(shè)備管理. 2000(10)

　　《金融發(fā)展評(píng)論》(月刊)創(chuàng)刊于1980年，由中國(guó)金融學(xué)會(huì);新疆金融學(xué)會(huì)主辦。以遵寧憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策為宗旨，遵守社會(huì)遵循時(shí)尚，以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論為指導(dǎo)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、理論與實(shí)際相結(jié)合的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)，傳播先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀科學(xué)文化，促進(jìn)國(guó)際科學(xué)文化交流，探索防災(zāi)科技教育、教學(xué)及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學(xué)與科研的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，為教學(xué)與科研服務(wù)。