新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織如何培育

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”，緊接著2014年中央一號(hào)文件有明確“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的政策，這些政策彰顯了黨和國(guó)家對(duì)于在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重視。接下來(lái)小編簡(jiǎn)單介紹一篇優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文。

　　1 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基本概述

　　1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)外已發(fā)展了將近兩百年，由于各自資源稟賦、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，對(duì)此有著迥異的理解。結(jié)合國(guó)外相關(guān)制度可以具體說(shuō)明(見表1)。

　　依據(jù)表1可以得出，各國(guó)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的理解差別甚大，但也存在一些交集，具體表現(xiàn)在：(1)該類組織的構(gòu)建需以國(guó)際合作社聯(lián)盟的有關(guān)規(guī)定為基準(zhǔn)。(2)該組織介乎于政府與企業(yè)之間，不同于兩者，但又與這兩者有著一定的關(guān)聯(lián)度。(3)日常組織的決策體現(xiàn)組織內(nèi)部的所有成員的意志。

　　1.2 新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備的職能

　　當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)差距日益增大，影響了社會(huì)的公平正義的實(shí)現(xiàn)。為了逐步消弭城鄉(xiāng)之間的不合理的差距，急需推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)。

　　1.2.1維護(hù)組織內(nèi)部農(nóng)民的利益

　　從黨和政府的相關(guān)政策進(jìn)行解讀可以得出，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的首要功能即是維護(hù)組織內(nèi)部農(nóng)民的權(quán)益。對(duì)于此處的“權(quán)益”要作廣義解釋，不僅包含農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益，還應(yīng)注重對(duì)于農(nóng)民發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等基本權(quán)益的保障。

　　1.2.2城鄉(xiāng)之間的樞紐

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是城市文明在農(nóng)村結(jié)出的“碩果”：植根于廣大的農(nóng)村土地上，經(jīng)營(yíng)管理理念有著城市企業(yè)管理的“影子”。是用城市文明之“劍”去破解城鄉(xiāng)差距之“盾”。作為一項(xiàng)新型組織體系，承擔(dān)著連接城市與鄉(xiāng)村的功能，用城市企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)理念，以達(dá)到逐步縮小城鄉(xiāng)差距的宏偉目標(biāo)。

　　1.2.3發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)

　　現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村人多地少的矛盾日益顯現(xiàn)，而解決這一矛盾的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村土地的利用效率。國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家已認(rèn)識(shí)到這一矛盾，在原本就很完善的經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了對(duì)本國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。這使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與國(guó)外相比，差距進(jìn)一步拉大。為彌補(bǔ)這一差距，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)充分發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　2 我國(guó)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的困境

　　2.1 運(yùn)行機(jī)制不健全

　　鑒于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展先天不足，后天的“營(yíng)養(yǎng)不良”，在組織管理上缺乏科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)決策應(yīng)體現(xiàn)組織內(nèi)部農(nóng)民的意志，但大多數(shù)農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，對(duì)一些基本的組織管理問題不能很好地理解，實(shí)際的情況是：經(jīng)濟(jì)組織的事務(wù)決策權(quán)成了組織內(nèi)部極少數(shù)人的“獨(dú)角戲”。

　　2.2 財(cái)政支持的不足

　　國(guó)家的財(cái)政“大蛋糕”要兼顧諸多方面的事務(wù)，到了要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展就顯得捉襟見肘，且由于以前政策支持較少，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展財(cái)政支持資金的短缺問題。發(fā)展資金的短缺造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.3 經(jīng)濟(jì)組織管理人力資源缺乏

　　由于城鄉(xiāng)之間教育差距的存在，農(nóng)村教育硬件設(shè)施的落后，使得生源大量外流，涌向了大城市，且學(xué)成后回鄉(xiāng)率極低;農(nóng)村原有的青壯年勞力也多涌向大城市從事了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，極少過問村中的經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展問題，這無(wú)疑給原本就捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)組織人力資源匱乏問題“雪上加霜”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織從發(fā)展伊始，即面臨經(jīng)濟(jì)組織人才短缺的問題，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“短板”，嚴(yán)重限制了經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展。

　　2.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織管理體制混亂

　　該類組織的管理存在多頭管理，使得在具體管理時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)職能交叉或者管理空白的問題出現(xiàn)�，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，成立一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織要經(jīng)過很多部門的審批手續(xù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立可以找上述部門得以實(shí)現(xiàn)，且機(jī)關(guān)之間溝通機(jī)制的缺失，使得這種不明確的管理機(jī)制難免會(huì)給組織的運(yùn)營(yíng)造成諸多困難。若將來(lái)出現(xiàn)問題，需要有部門出來(lái)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，各部門往往會(huì)以法律并未規(guī)定由其承擔(dān)為托詞。

　　3 完善我國(guó)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的建議

　　3.1 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制

　　1995 年，國(guó)際合作社聯(lián)盟(ICA)代表大會(huì)通過的《國(guó)際合作社聯(lián)盟關(guān)于合作社定義、價(jià)值和原則的詳細(xì)說(shuō)明》中，明確界定了合作社的原則是：自愿與開放的社員資格;社員的民主控制;社員經(jīng)濟(jì)參與;自治與獨(dú)立;教育培訓(xùn)和信息;合作社之間的合作;關(guān)心社區(qū)。正是這些基本原則，形成了以社員大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、以理事會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以監(jiān)事會(huì)為監(jiān)察機(jī)構(gòu)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獨(dú)特治理結(jié)構(gòu)。

　　提高組織內(nèi)部農(nóng)民對(duì)組織內(nèi)部制度的理解，組織專人進(jìn)行通俗易懂的解讀，使得不明白組織內(nèi)部制度的成員能夠更好地理解內(nèi)部運(yùn)行制度，并積極參與到組織事務(wù)的決策中，以限制組織內(nèi)部少數(shù)人對(duì)組織事務(wù)決策的壟斷。在這一過程中，需要注意幾個(gè)問題：一是確保組織內(nèi)部的成員充分參與到組織內(nèi)部的權(quán)力中心中;二是通過組員代表大會(huì)選出德高望重、威信大的人擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員，對(duì)組織的日常事務(wù)以及決策作出監(jiān)督;三是理事會(huì)應(yīng)適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人制度，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的公司管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)組織進(jìn)行很好的運(yùn)營(yíng)。

　　3.2 增強(qiáng)財(cái)政支持力度，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展后勁

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了允許財(cái)政項(xiàng)目資金向符合一定條件的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行投入，就是針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織投入不足而出臺(tái)的惠民舉措。通過財(cái)政專項(xiàng)資金的注入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供充足的資金支持，才有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)足發(fā)展;另外通過財(cái)稅改革增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的支持力度，通過調(diào)低壓在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織身上不合理的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，進(jìn)行營(yíng)改增的試點(diǎn)。確保向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征收的稅收在反哺于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

　　3.3 多渠道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織充實(shí)人力資源儲(chǔ)備

　　經(jīng)濟(jì)組織人力資源的儲(chǔ)備建設(shè)，關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的大局。當(dāng)?shù)卣�府以及教育部門應(yīng)不斷完善村里教育的硬件，積極償還經(jīng)濟(jì)組織人才教育“欠賬”，留住更多的年富力強(qiáng)的年輕人，作為村里經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ);通過積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，將在外學(xué)習(xí)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)帶回家鄉(xiāng)，促進(jìn)村里的各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展。同時(shí)要積極改善回鄉(xiāng)大中專院校畢業(yè)生的待遇，吸引高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng);政府應(yīng)適當(dāng)增加購(gòu)買公共服務(wù)力度，將購(gòu)買公共服務(wù)的崗位較多地向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織傾斜，吸引更多的高校畢業(yè)生，來(lái)共同建設(shè)發(fā)展我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]周立群，曹利群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的演變與創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)研究2001(1).

　　[3]葉祥松，羅海平.社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式新探[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2008(1).

　　閱讀期刊：農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理

　　《農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理》是黑龍江省農(nóng)場(chǎng)管理學(xué)會(huì)和黑龍江省農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究所共同主辦的經(jīng)濟(jì)類學(xué)術(shù)性刊物，發(fā)行面遍及全國(guó)22個(gè)省、市、自治區(qū)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類核心期刊之一。也是《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)》來(lái)源期刊。